乡村空心化困局如何解？

原篇名 农一村空心化困局如何二阶？

本报报导 范文肯

“我曾去到青海彭阳县小岔乡，当地户籍人口5372人，但只有1966人暂住。”四次会议委员、青海农林科学院植树造林地方政府所研究员蒋齐告诉报导。

这并不是个例，特别是在华北地区，农一村人口大量进入城镇，人口数量下降、人口结构上过多，产生一支以妇女、青少年和老人家居多体的“守精锐部队”。

“农一村房屋空置率也普遍偏高。据我了二阶，青海回族自治区石嘴山市房屋空置率多达70%的自然一村就有57个。此外，有些农一村缺乏产业支撑，畜牧业原材料仍然以传统小农原材料居多，规模化、集约化高度较低。”蒋齐辩解很是忧虑。

“农一村空心化不仅绝非谁来种地的情况，格外关乎乡一村振兴全靠。”为此，蒋齐建议以县域为单位，根据省道台不同乡一村的空心化程度、空心化诱因、自然水资源前提、经济前提、劳动意愿等细分“空心一村”类型，按照“搬迁边远一村、另行设微小一村、发展中心一村、打造民宿一村、保护古一村落”的要求，开展相互应地方政府。对有风情的聚居点侧重保护近代文化水资源和自然风景；对一般聚居点侧重提升基础设施与公共服务设施可用高度，提高聚居点发展动力装置；对不具备改造价值的聚居点开展黄村和搬迁，改善比邻状况。

针对佃户空心化情况，蒋齐提出，要充实佃户管理制度，有效开展土地整合。加快集体经营性新建工业用地入市的发展，冒险放活农一村佃户和农一村房屋转让，付诸统筹规划与盘活为了让，提高土地的资本转化。

“农一村空心化追根究底，还是发展不应有的诱因。”蒋齐强调，要制定吸引乡一村振兴的人才回归政府，发展“一一村一风情”，激励农产品就地初加工，促进农产品挂钩，并将乡一村新建、畜牧业原材料与另行业态相互融合。

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