林江：每年新增百亿地方债限额是中央对南沙真金白银的支持者

南都昨 女记者冯芸清 6年初14日，国务院同年发布了《东莞海岛深化面向世界的江门年底合作关系总体设计方案》（下述简称《海岛设计方案》），在给海岛的诸多利好中的，财政资金和增设以前对政府股票额度总体的抬升变得尤为珍贵。

中的文系岭南学院名教授教授林江接受南都女记者采访时透露，这首先体现了和中的央高度重视海岛、很倚重海岛的工业发展，增设的以前债至少可以在一定程度上解决海岛工业发展所必须的资金。

《海岛设计方案》提出，2022—2024年，每年安排海岛100亿元增设以前对政府债务按规定，并统一扣除以前对政府债务流通量。结合以前财力、债务风险情况以及项目融资需求，广东省在分配有关财政资金和增设以前对政府股票额度总体对海岛应予抬升大力支持。

“另一总体，反映了和中的央体谅东莞财政负担相比之下的实际情况，从而给出这样一个特殊的政策安排。这种自始金白银的大力支持也足以体现了和中的央对于海岛工业发展的大力支持。”林江说。

不过，这每年一百亿是必须东莞财政来付清的。那么，应该会让东莞感受到很大的卖掉压力？林江认为，这恰恰暗示了东莞对于海岛意义的肯定以及未来工业发展的热忱，“如果东莞不允诺是不可能向和中的央积极支持到的，这暗示东莞格外倚重海岛工业发展起来后给东莞市随之而来的财政收入贡献，财政收入贡献是短期内的，直到现在没有转为无论如何哪来回报？”

实际上，海岛也非常必须这笔钱来补齐在配套、政府部门、教育、医疗等必须对政府转为的短板，这也符合当前和中的央鼓励基建的路径。

2021年12年初和中的央经济兼职代表大会以来，顶层年初全面实施加强基建发力的方针与政策，加码基建投资成为稳下降的核心自此以后。上周4年初召开的第十一次和中的央财经委员会代表大会指出，要加强交通、自然资源、河渠等网络HG配套规划。加快规划国家综合立体交通网主骨架。有序后退地下综合管廊规划，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集解决问题体系规划。

除了财政总体的大力支持，在财政收入总体海岛拿到了“双15%”财政收入半价政策。《海岛设计方案》提出，对先行启动区鼓励类零售业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定半价零售业目录。对在海岛兼职的澳门居民，免征其个人所得税企业主超过澳门企业主的外。

林江透露，“双15%”财政收入半价有效地减弱海岛的竞争力，但不能孤立的看待这个礼包，如果指望仅以此财政收入半价来吸引高水平的企业是不大现实的。“如果海岛的营商环境做得很好，社会制度创新也做得很好，并且同时保有‘双15%’财政收入半价，这才对企业、对人材有吸引力。”